以“三个代表”重要思想为指导全面推进妇联工作的创新与发展 |
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2006年02月10日19时57分 来自：admin |
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----在全国妇联八届四次执委会议上的报告 顾秀莲
各位执委：
我受全国妇联常委会的委托，向八届四次执委会议作工作报告，请予审议。
一年来的主要工作
一年来，各级妇联以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十五届五中、六中全会精神，围绕党和国家的中心工作，坚持“一手抓发展、一手抓维权”，完成了八届三次执委会议确定的各项任务。
一、认真学习贯彻江泽民同志“七一”讲话和党的十五届六中全会精神，切实加强了妇联的作风建设
各级妇联组织深入学习江泽民同志“七一”讲话和党的十五届六中全会精神，进一步加深了对“三个代表”重要思想的理解，明确了做好新世纪妇女工作的方向和思路。广大妇联干部一致认为，学习和实践“三个代表”的重要思想，是妇联实现党的根本宗旨、做好新时期妇女工作的中心任务。我们要以“三个代表”重要思想统揽全局，自觉维护党的权威，坚定对党的信念，保证党对妇女工作的领导，不断加强和改进作风建设，最大限度地把妇女群众团结在党的周围，为增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础作出不懈的努力。
各级妇联坚持把加强学习与加强作风建设结合起来，并落实到具体实践中。今年的省区市妇联主席工作会议按照“三个代表”的要求，专题研究了妇联自身建设问题，提出在新的形势下，各级妇联要通过理论创新、思维创新、体制创新和机制创新，以思想作风建设为重点，全面加强妇联自身建设，并作出了具体工作部署。党的十五届六中全会以后，全国妇联书记处明确提出，各级妇联要按照“八个坚持，八个反对”的要求，切实改进作风，坚持走群众路线，始终保持与妇女群众的密切联系，进一步增强凝聚力、吸引力和影响力。我们狠抓了调查研究工作。在珮云主席的指导和带领下，全国妇联深入各地开展调研，努力为制定有关妇女儿童的政策法律法规提供建议和参考。在30个省区市妇联的参与下，全国妇联与国家统计局合作开展了第二期“中国妇女社会地位”抽样调查和“中国少年儿童素质状况”抽样调查，就妇女在业率下降、再就业困难、男女收入差距拉大等突出问题和儿童成长中带有倾向性的问题提供了最新数据和分析，向中央、国务院报送了专题报告，针对如何解决妇女就业、参政、健康、婚姻家庭和加强儿童素质教育、优化儿童成长环境等问题提出了建议，受到中央领导的重视。我们还就基层妇女组织建设、农村妇女工作及扶贫工作、社区妇女工作、妇女思想政治工作、下岗女工再就业、《劳动法》的执行情况、禁止使用童工等开展了一系列专题调研。各省区市妇联也深入开展了妇女就业与劳动力市场、弱势女性群体状况、农村城市化过程中的妇女问题、“打工妹”问题等调查研究，为科学决策提供了参考和依据。
在调查研究的同时，各级妇联进一步强化为妇女办实事、办好事的意识，努力把妇女拥护、妇女参与、妇女受益落到实处，抓住难点，解决妇女儿童的实际困难。全国妇联以解决西部妇女缺水为龙头项目，发起了“情系西部·共享母爱”世纪爱心募集行动，募集的资金今年已投入西部地区"母亲水窖"建设的试点和整体推进工作，加上地方配套资金，形成了1亿余元的投资规模，建窖5.4万处和680个小型水利工程，可使30多万群众受益。为了救助贫困儿童，使他们“远离失学，远离疾病，远离伤害，远离犯罪”，全国妇联与国家经贸委联合在全社会开展了“安康计划”行动，已募集3300多万元的物资和资金，运往西部5个省区帮助西部贫困儿童。当地群众称赞道：“募百家物，行万里路，安康计划一片真情献西部；领千秋月，表亿众愿，江总书记‘三个代表’暖人心。”各地妇联转变工作方式，深入基层，深入群众，宣传、走访、解决实际问题。有的妇联还开展了“走千村，进万家，送温暖，交朋友”活动，受到广大妇女群众的欢迎。由于各级妇联抓学习，促落实，以改革求发展，以创新求特色，以行动求实效，妇联作风呈现出新的面貌。
二、在参与实施“十五”计划中深化“双学双比”、“巾帼建功”活动
围绕农业增效、农民增收的目标，我们大力推进了“巾帼科技致富工程”。一是建立健全科技培训、科技服务和科技带动三大网络。各地妇联通过建立农村妇女科技指导中心和开展科技结对等活动，把科技知识和生产技术技能送到农村妇女手中。据统计，今年，26个省区市妇联对近500万名农村妇女进行了各类科技培训。实施了“千万农家女·百项新技术”“十五”培训计划，已对2万余名农村妇女骨干进行了示范培训。各地妇联结合实际开展的“新千年科技致富接力行动”、“农家女科技新世纪行”、“科技架桥工程”、“科普之冬”、“科技大篷车”等活动，为农村妇女依靠科技致富作出了贡献。二是引导妇女发展绿色农业和订单农业，开展庭院经济和特色经济竞赛。由此培养了一批科技致富女能手、项目带头人、女经纪人、女专业大户，树立了一批农村妇女先进典型，创建了一批集生产、培训、服务、创收、示范于一体的基地，相当一批妇女进入市场流通领域。为适应市场经济发展的需要，今年又新建了一批“妇”字号合作经济组织。有的妇联还对农村妇女劳动力转移、竞标承接农业项目、建立股份制妇女基地等进行了探索。一些农村妇女由衷地说，“科技致富工程”打开了我们走向幸福的大门。
深化“建西部美好家园”活动。一是加强了对西部女干部的培训。全国妇联集中培训了西部91个地市州的300余名妇联干部和女干部。为落实中央第四次西藏工作座谈会议精神，专门安排了对西藏70余个县和区直机关100名女干部的培训。二是开展送科技下乡活动。全国妇联和江西、陕西、甘肃、贵州、四川、宁夏6个省区妇联以“走红军路、撒科技种、结致富果”为主题，组织700多位各级农业专家和科技工作者深入农村，开展“送科技下乡西部行”活动，向5万余名农村妇女传授农业科技知识。三是深化妇联扶贫工作。为落实中央扶贫工作会议精神，我们对各地妇联扶贫工作进行了总结，初步形成了“思想扶贫为基础，科技扶贫为纽带，服务协调为手段，全方位扶持贫困妇女”的工作方式。今年，在西部新建全国“三八绿色工程”示范基地15个，创办了6所示范性妇女学校，重点扶持建设了300 所示范家长学校，帮助5万余名失学、辍学女童重返校园。通过国务院妇儿工委办公室落实联合国儿基会1000万元项目资金开展的西部母亲安全项目，以及国家财政和地方配套的2亿元资金用于西部378个县降低孕产妇死亡率和新生儿破伤风，取得了很大成效，被誉为“民心工程”。我们还兴办了近万个以妇女为主的种养业扶贫基地。各地妇联深入开展小额信贷、“手拉手”帮扶、省际对口帮扶以及项目扶贫等工作，取得了新的进展。温家宝副总理在妇联系统扶贫工作总结报告上作了重要批示：“妇女是农村经济、社会发展的一支重要社会力量。要充分发挥妇联组织在扶贫开发工作中的作用。”
围绕城市改革，深化“巾帼建功”活动。一是积极实施“巾帼社区服务工程”。精心抓好下岗女工的培训、多渠道输送和跟踪服务工作，建立了一批妇女就业信息指导中心和再就业培训基地，为下岗女工提供培训、发证、推荐就业“一条龙”服务，在社区服务、卫生、治安、文化和环保等方面创造再就业条件；新建了一批“妇”字号社区服务实体，开辟了家政服务、居家养老等便民利民项目，推动了社区第三产业的发展；利用联合国项目资金开展的“天津扶助下岗女工再就业与创业项目”，把小额贷款运用于扶助下岗女工，取得了成功经验。据统计，今年，仅10个省区市妇联就培训下岗女工18万人次，帮助7.5万名下岗女工实现了再就业。二是将“巾帼文明示范岗”的创建向知识女性集中的领域延伸。我们与有关单位举办了世界女大学校长论坛，全国24所高校联合建立了女性学科建设协调组，在交叉学科基础上，探索进行独立的女性学科建设，以普遍培养学生的性别平等意识；许多女律师、女法官、女检察官向妇女群众提供了面对面的法律咨询服务；一些地区开展科技发明竞赛活动，激发了知识女性的创岗热情，发挥了她们为妇女服务的作用，增强了妇联在知识女性中的影响力和凝聚力。我们认真总结了“巾帼建功”活动十年来的经验，表彰了一批“巾帼建功”标兵；联合有关部委在十大系统中开展了“十行百佳”妇女评选表彰活动，树立了一批妇女典型。
三、认真总结九十年代实施妇女、儿童发展纲要的成果和基本经验，积极推动实施新“两纲”
我们进一步加强了国务院妇儿工委办公室的协调、管理工作，完成了90年代“两纲”实施情况的国家报告和中国妇女、儿童发展状况报告，汇编了各地及成员单位实施“两纲”的监测评估报告。今年，我们积极配合国务院妇儿工委完成了2001-2010年《中国妇女发展纲要》、《中国儿童发展纲要》的编制工作，并着手建立新“两纲”的监测评估指标体系。在第三次全国妇女儿童工作会议上，朱镕基总理作了重要讲话，为新世纪妇女儿童的发展指明了方向。为了推动实施新“两纲”，举办了四期由300多位市（县）长参加的培训研讨班。各地妇联也加大了对妇儿工委办公室工作的支持和管理力度，积极推动政府制定当地２００１－２０１０年妇女、儿童发展规划，并纳入当地经济和社会发展规划。一些省区市及时召开了妇女儿童工作会议，省长亲自到会部署工作，形成了上下齐动手、各方抓落实的工作局面。
重点推动培养选拔女干部工作。全国妇联与中组部联合进行调研，召开了10个省区市党委组织部和妇联组织部专题座谈会。我们还深入6个省市总结妇联在培养选拔女干部工作方面的经验，召开了全国妇联培养选拔女干部工作座谈会。由中国妇女研究会举办的“中国妇女参政研讨会”，发动专家学者围绕妇女参政的目标和措施等进行了研讨。在这些工作的基础上，我们向中组部提出了对策建议，对形成今后五年培养选拔女干部规划起到了参考作用。各地妇联在推动妇女参与基层民主政治建设方面也做了积极有效的工作。
四、加强宏观维权，代表妇女儿童参与制定政策和法律
今年，我们加强源头参与，强化宏观维权。各地妇联主动参与修改《婚姻法》的研讨，反映妇女呼声，提出修改建议，发挥了积极作用；新《婚姻法》颁布后，及时开展了形式多样的宣传教育活动。对《农村土地承包法》、《人口与计划生育法》、《社会保险法》、《工会法》、《职业病防治法》等的制定或修改，我们积极进言，提出建议，受到了关注和重视。在制定“十五”计划期间，我们就“建立阶段就业制度”问题及时向中央、国务院和人大、政协“两会”提出建议，中央领导同志作了批示。“十五”计划纲要正式出台时采纳了我们的意见。
根据中央的部署，全国妇联和各地妇联制定了“四五”普法规划和计划。为加强妇女儿童权益保障机制的建设，我们与13个部委联合建立了全国妇女儿童权益保障协调组，主要任务是协调有关部门共同研究维权的重点难点问题，查处侵害妇女儿童权益的典型案件，推动保障权益的法律法规的建立与完善。在参与社会治安综合治理中，我们与司法部门协调配合，连续两年有针对性地开展“三八”维权周活动；各地妇联推动有关单位建立了维权联席会议制度、特邀陪审员制度、家庭暴力伤残鉴定机构，“不让黄赌毒进我家”、反对家庭暴力、为妇女提供法律援助等工作也取得了新的进展。
五、加强了思想政治工作和妇女群众文化建设
今年，我们继续贯彻中央思想政治工作会议精神，把维护社会稳定摆上重要位置。各级妇联加强了对女性“法轮功”练习者的情况调查；开展了“家庭拒绝邪教，妇女倡导文明”签名活动；发挥组织优势，强化工作措施，采取包片、包点、包人等方式，逐人制定转化方案，落实帮教责任，积极配合有关部门做好女性“法轮功”痴迷者的教育转化工作，受到中央有关部门的肯定。
为纪念建党80周年，全国妇联发表了《中国共产党推进妇女解放的八十年》纪念文章，回顾和讴歌了党为推进妇女解放所作出的努力和取得的光辉业绩；开展了一系列纪念活动，组织了“唱支山歌给党听”征文和演唱会，出版了《光辉历程八十年》丛书；举办了“党的光辉照我家”大型摄影展。我们大力推进“家庭文明工程”，开展了第三届全国五好文明家庭暨先进协调组织评选表彰活动和首届“中国十大杰出母亲”评选表彰活动，召开了全国首次企业家庭文化经验交流研讨会。在认真总结“九五”期间家庭教育工作的基础上，制定并实施了《全国家庭教育“十五”规划》，举办了第八届全国青少年爱国主义读书教育活动。为配合北京申奥，与国家体育总局举办了“迎'三八'助申奥”万名妇女长跑活动；举办了建国以来首次“亿万妇女健身活动展示大赛”，以及“亿万儿童健身展示”活动。李岚清副总理分别对爱国主义读书教育活动和妇女健身活动展示大赛作了重要批示。他希望各级妇联组织更多的妇女积极参与健身活动，把妇女健身活动深入持久地开展下去。面对我国已进入人口老龄化阶段、老年人口中妇女占多数的形势，我们把老龄工作摆上重要位置，加强了对老龄妇女工作的研究与部署。
各级妇女报刊弘扬主旋律，坚持正确的舆论导向，较好地发挥了妇女报刊宣传、教育、引导、服务的功能，为加强妇女思想政治教育做了大量有益的工作。
六、着力加强了妇联的组织建设
今年的省区市妇联主席工作会议，要求各级妇联以改革的精神大力推进基层妇女组织建设，建立开放型的妇女组织网络和“三位一体”的妇女工作队伍，扩大和延伸妇女工作的触角，真正实现“哪里有妇女，哪里就有妇女工作”。会后，各地妇联普遍提出了加强组织建设的思路与措施，有力地推动了妇联的组织建设。有的对税费改革、乡镇机构改革给妇联基层组织带来的冲击与挑战进行了调研，提出对策建议；有的提出了“填补空白点，扩大覆盖面，增强有效性”的组织建设思路。在各地开展“巾帼志愿者”活动的基础上，我们认真总结经验，在全国推出了“中华巾帼志愿者”行动，志愿者成为妇女工作的重要社会力量。
为加强干部队伍建设，我们召开了首次全国妇联系统教育工作会议，部署了“十五”期间妇联系统的教育和干部培训工作，推动了妇联系统的院校和干部培训基地建设。加大了妇联干部的教育培训工作力度，与香港妇协合作，举办了省区市妇联组织部长、办公室主任赴港考察培训班。
根据中央的部署，以理顺关系、优化结构、强化职能为重点，全国妇联基本完成了机关机构改革任务。各省区市妇联按照党委的统一部署，正在逐步开展机构改革。今年，我们大力推进了妇联系统的信息网络建设，实现了全国妇联与31个省区市妇联公文信息的网上传递，提高了工作效率。我们还与信息产业部等有关部委联合向全社会推出了“家庭上网工程”。
今年，党政机关事业单位妇委会和团体会员工作有了长足发展。中央国家机关妇工委结合实际，对现任女领导干部队伍状况进行了深入调查和分析，提出了对策；工会女职工委员会在引导广大女职工岗位创新业、维护女职工劳动权益等方面做出了新的成绩；各民主党派、工商联妇委会，围绕中心工作，发挥党派特点，在参政议政、参与社会公益事业等方面发挥了积极的作用。
七、加强与各国妇女和港澳台妇女的交流与合作
我们重点加强了与韩国、朝鲜、日本、印尼、菲律宾等周边国家官方妇女和妇女组织的交往，珮云主席率团出席了中日韩女领导人会议；加大了与英国、比利时、俄罗斯等欧洲国家政府妇女机构的交往力度，继续开展对非洲重要国家的工作，成功地接待了5位总统夫人、总理或首相夫人访华以及37个部长级以上访华团。我们还派出对欧洲、非洲等地区的各类出访团组89批，约324人次。在多边交流与合作中，我们出席了联合国妇女地位委员会、儿基会执行局、消除歧视妇女委员会、联合国人权会、国际妇女论坛、亚太区域儿童论坛、东亚及太平洋地区可持续发展圆桌会议和反对种族主义世界大会，进一步增进了国际社会对中国和中国妇女儿童的了解。为维护国家主权，在国际论坛上我们与藏独、台独和"法轮功"邪教分子进行了坚决斗争。为配合在我国举办2001年亚太经合组织会议，我们成功举办了2001年亚太经合组织妇女领导人会议，来自21个亚太经济体的400多人出席了会议，江泽民主席发了贺词。今年，我们争取到一批新的妇女儿童发展国际合作项目；派遣多个专题出国考察团，为妇联干部了解国际先进经验、提高自身素质创造了条件。
我们进一步加强了与香港、澳门特别行政区及台湾地区妇女及妇女团体的交流，先后接待来访400余人；组织内地各界妇女代表赴香港、澳门特别行政区及台湾地区访问。香港、澳门特别行政区及台湾地区的妇女及妇女团体也积极为内地的社会公益事业献爱心、作贡献。目前，我会已与香港、澳门特别行政区近百个妇女团体、台湾地区数十个妇女组织建立了密切联系，交流面不断扩大。
一年来，我们的工作取得了一定的成绩，得到各级党政领导的肯定和社会各界的好评，赢得了妇女群众的欢迎与信赖。这是全体执委、各级妇联干部共同努力的结果。但我们也清醒地看到，按“三个代表”的要求，与妇女群众的要求相比，我们还有许多不足。对一些影响妇女发展和妇女工作的重点难点问题，我们调查不够、研究不深，推动解决问题的力度还不大；还存在着会议多、文件多、活动多的问题；妇联干部的思想观念、能力素质和工作水平有待于进一步转变和提高；评价妇女工作效果的标准和扩大社会影响力的问题，还需要认真研究解决。我们要正视挑战，以更加饱满的工作热情和改革创新精神，推动妇女工作的新发展。
2002年妇联工作的主要任务
明年，党的十六大将要召开，将进一步指明新世纪妇女运动的前进方向。我国加入WTO，既为妇女发展创造了良好的环境，也对妇女的素质提出了更高的要求，使妇女在充分就业、平等获得发展机会和经济社会资源等方面面临更大的挑战。国际形势正在发生复杂而深刻的变化，国内在深化改革中也出现了一些深层次矛盾，妇女工作面临许多新情况、新问题。我们要在党中央的领导下，按照党的十五届六中全会和中央经济工作会议的精神，根据“稳定、安全、灵活、多元”的要求，进一步解放思想、坚定信心，开拓创新、团结奋进，积极应对新形势、新任务、新挑战，为实现经济的持续发展，维护政治和社会稳定，推动妇女工作的创新与发展，作出更大的贡献。
2002年妇联工作的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和党的十五大精神为指导，深入贯彻落实江泽民同志“七一”讲话和党的十五届五中、六中全会精神，按照“三个代表”的要求和中央书记处对妇女工作的意见，围绕改革、发展、稳定的大局，坚持“一手抓发展、一手抓维权”，认真贯彻第三次全国妇女儿童工作会议精神，积极参与并推动实施2001-2010年中国妇女、儿童发展纲要，更加广泛地动员妇女参与实施“十五”计划，更好地代表和维护妇女儿童权益，努力提高妇女的素质。大力加强妇联作风建设，不断增强工作的主动性和预见性，认清形势、抓住机遇，深化改革、扎实工作，以奋发有为的精神状态和新的业绩迎接党的十六大的召开。
总体要求是：加强调查研究，加强宏观指导，加强源头参与，突出抓学习、抓服务、建设，把中央确定的“转变作风年、调查研究年”的要求真正落到实处。
明年的工作，主要有以下几个方面：
一、强化学习意识，大兴学习之风，提高妇女素质
提高妇女的思想道德和科学文化素质，是妇联长期的战略任务。面对新的形势，我们要增强紧迫感和责任感，全面推进“女性素质工程”，引导广大妇女树立终身学习的观念，培养学习能力，改善学习环境，使学习成为妇联干部和广大妇女的发展需求和自觉行动。
要深入学习贯彻“七一”讲话和六中全会精神，以“三个代表”的重要思想统揽妇女工作全局。江总书记“七一”讲话和党的十五届六中全会精神，对于做好新世纪的妇女工作具有重要的指导意义。各级妇联要把学习贯彻好这些精神作为长期的政治任务，坚持在现代化进程中实现妇女自身进一步解放的正确方向，团结带领妇女积极参与先进生产力和先进文化的发展。要及时组织广大妇联干部认真学习党的十六大精神，深刻领会党中央对新世纪改革开放和现代化建设所提出的一系列重大决策，认清发展的大格局、大变化、大趋势，把思想和行动统一到党的十六大精神上来。要在广大妇女中大力开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育。
要认真学习和实施《公民道德建设实施纲要》，将“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范融入妇联各项行之有效的活动之中。要深入贯彻“以德治国”的基本方略，抓住学习贯彻《公民道德建设实施纲要》的有利时机，教育引导妇女牢固树立有中国特色社会主义的共同理想信念，积极参与社会公德、职业道德和家庭美德建设；要强化道德教育，倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、守法廉洁、勤俭持家、邻里团结，引导妇女用自身良好的行为去影响家庭、子女和社会，推动社会主义精神文明建设。要大力加强儿童思想道德教育，全国妇联将联合有关部委推出“少年儿童道德教育计划”，各地要积极实施，鼓励儿童参与家庭、学校和社会各种有益的道德实践活动。
要鼓励妇女主动学习现代科学文化知识和职业技术技能。要教育广大妇女增强学习的紧迫感和主动性，积极主动地学文化、学科学、学技术、学法律、学经营、学管理，进一步提高业务本领和竞争能力。要抓住“入世”的机遇，在广大妇联干部和妇女群众中多渠道、多层次、多形式地开展WTO知识的教育培训，引导她们把握机遇，增长才干，应对挑战。要重点抓好农村妇女的文化科技培训和下岗失业妇女的职业培训，激励在岗女性主动更新知识和技能，支持知识女性接受继续教育。
要将时代精神融入“四自”精神的教育之中，塑造新世纪女性的新形象。要进一步树立女性的自尊意识，正视自身的价值，维护自己的人格尊严。要进一步增强女性的自信心，克服自卑依赖心理，注重发挥自身优势，勇于表现和施展才干，在社会进步与发展中更好地发挥积极作用。要进一步培养女性的自立能力，不断提高自身素质，争取发展的主动权，保持经济和精神上的独立，培育自强不息的坚强意志。要进一步倡导女性的自强品格，提高文化素养，强化创新意识，树立世界眼光，积极参与社会竞争，敢于应对各种挑战，塑造新世纪新女性奋发图强、开拓创新、建功成才的崭新形象。
二、增强服务意识，促进妇女发展，维护妇女权益
各级妇联要围绕大局，强化服务意识，履行服务职能，为妇女发展与维权作出贡献。
要着力为农村妇女增收致富服务。围绕党在农村工作的中心任务，认真总结和推广实施“巾帼科技致富工程”的成果和经验。要强化农业科技知识、市场经济知识、信息网络知识的培训服务，动员更多的科技工作者和志愿者继续开展送科技下乡活动，积极发展各种专业技术协会和合作经济组织，协调有关方面为农村妇女及时提供市场信息；以农产品的市场开发为龙头，重点扶持建设一批全国“双学双比”科技种养加基地；要积极引导农村妇女参与农业和农村经济结构调整，大力发展绿色农业、庭院经济和特色经济，发展种植业、畜牧业、水产养殖业以及农产品加工业等高产、优质、高效农业，积极开展适应妇女特点的区域性、专业性劳动竞赛；要有计划地开展劳务输出，引导农村妇女劳动力向第二、三产业转移；要带领农村妇女研究市场，疏通农产品销售渠道。要进一步总结推广“巾帼扶贫行动”的经验，推动“建西部美好家园”行动，加强东西部地区妇女的合作与互助；抓好“母亲水窖”和“三八绿色工程”示范基地建设，更加关注贫困地区和灾区妇女的困难；要进一步促进民族团结，加强对民族地区妇女干部和妇女群众的培训工作。
要继续推进“巾帼社区服务工程”。以帮助下岗女工再就业为重点，不断延伸社区妇女就业服务、家政服务组织，总结和推广多渠道帮助下岗女工再就业的经验；兴办更多的“妇”字号社区服务实体或项目，进一步在社区服务、教育、卫生、健康、环保、治安等方面开拓新领域，增添新内容；拟组建中国家政服务协会，促进家政服务网络的建设发展。要特别关注失业妇女、离异妇女、老龄妇女等弱势妇女群体的困难，主动为她们排忧解难。要积极协调政府有关部门，争取政策、资金、场地等方面的支持，促进社区服务产业化发展。
要加强源头参与，为妇女儿童维权服务。坚持标本兼治，积极参与有关法律政策的制定和完善，加大执法监督力度，努力将妇女儿童维权工作纳入法制化轨道。认真抓好普法宣传，大力宣传有关妇女儿童的法律法规，推动形成人人知法、懂法、守法的良好社会氛围。要敢于为受害妇女仗义执言，主动配合政府打击各种侵害妇女儿童权益的社会丑恶现象和违法犯罪活动，特别是要抓住妇女儿童权益受侵害的难点问题，与黄赌毒、拐卖妇女儿童、雇佣童工、家庭暴力、溺弃女婴等违法犯罪现象作坚决斗争。要推动有关部门加强执法，对侵害妇女劳动权益的行为坚决予以惩罚。要充分发挥全国妇女儿童权益保障协调组的作用，进一步完善各级妇女儿童维权联席会议制度；继续办好各种法律服务咨询热线，做好妇联系统的来信来访工作。明年是《妇女权益保障法》颁布实施十周年，要以此为契机，认真调研《妇女权益保障法》的实施情况，扩大《妇女权益保障法》的社会影响和实施效果，推动维权工作的深入开展。
要进一步为满足妇女的精神文化需求服务。要发展社区文化、广场文化、楼道文化、家庭文化等群众喜闻乐见的文化建设，活跃妇女的业余文化生活，进一步推进“五好文明家庭”创建活动。要进一步抓好以“优生、优育、优教”为中心内容的“三优示范工程”，为儿童的健康成长服务。要大力普及科学的精神卫生知识，开展心理健康服务，有条件的妇联组织要建立心理咨询站等，帮助妇女解除精神苦闷，促进心理健康发展。要贯彻党的宗教政策，团结信教妇女，坚决抵制境外宗教势力的渗透。要深入调查研究，继续配合有关部门，积极参与对女性“法轮功”痴迷者的教育转化工作，坚决反对一切邪教，为维护社会稳定作出新的贡献。
要更好地为女性成才服务。要深入机关和企事业单位的职业女性特别是青年女性中，了解需求，解疑释惑，争取政策保障，协调有关部门为她们改善工作条件，增加深造机会，竭诚帮助她们积极进取，追求卓越，在事业上成功成才。特别要抓住今明两年各地党政领导班子换届的契机，进一步做好培养推荐女干部工作。
三、加强自身建设，进一步增强凝聚力和创造力
要通过大力加强妇联自身建设，不断增强妇联组织的凝聚力、创造力和影响力。
要加强妇联领导班子建设。各级妇联领导班子要坚持讲学习、讲政治、讲正气，按照“八个坚持，八个反对”的要求，加强自重、自省、自警、自励，努力掌握科学的领导艺术和方法，成为团结妇女参与先进生产力和先进文化发展的带头人；成为密切党群关系、全心全意为妇女群众谋利益的贴心人；成为实践党的路线、方针、政策，探索有中国特色妇女运动规律，创新妇女理论与实践的开路人。要把那些政治素质好、群众观点强、清正廉洁、富有开拓精神、愿为妇女服务的优秀年轻同志选拔到妇联的领导岗位上来。
要加强组织建设。要努力把妇联建设成为政治坚定、组织健全、作风扎实、充满活力的党的群众工作的坚强阵地。各级妇联要争取党委重视，努力促“党建带妇建”。要根据新的形势，调整组织设置形式，狠抓乡镇、街道和社区、村级妇女组织建设。按照章程规定，进一步扩大机关事业单位、行业组织、社会中介组织和非公有制经济组织中的妇女组织，充分发挥工会女职工委员会等团体会员的作用，进一步加强与联谊会、研究会、协会等各类横向妇女组织的联系，共同做好妇女工作。
要加强工作作风建设。按照党的十五届六中全会提出的“重实际，说实话，办实事，求实效”的要求，要把密切联系妇女群众作为妇联作风建设的核心，努力构建求真务实、廉洁高效、富有生机与特色的工作机制。要经常深入基层，关注群众疾苦，勇于反映民情，把一切为了妇女群众作为工作的立足点，把向党负责与向妇女群众负责有机统一起来，防止和克服行政化倾向；要尊重基层创造精神，善于总结经验，把一切依靠妇女群众作为基本的工作方法；要在抓工作落实上下功夫，把妇女群众满意不满意、赞成不赞成、受益不受益作为评价工作的根本标准。要从实际出发，坚持分类指导，因地制宜，量力而行，梯次推进。力所能及的事要一件一件扎扎实实地办好，力所不及的事要及时向党和政府反映，并积极推动有关部门解决问题。要探索建立妇女代表联系制，使妇女代表担当起“履行一届代表职责，联系一方妇女群众”的使命；研究建立妇联执委工作制，每年召开执委会议时，各位执委都应带来本地区、本部门、本单位妇女和妇女工作的调研报告以及对事关妇女利益重大问题的建议，使每次执委会议成为反映社情民意、推动解决问题的会议。
要加强三支妇女工作队伍建设。一是抓好专职妇联干部培训，提高干部的综合素质，同时争取党委组织部门支持，加大妇联干部交流力度，优化干部的年龄、知识和专业结构，把妇联组织建设成为培养输送优秀女干部的重要基地。二是加强对兼职妇女干部的指导和服务，完善兼职干部联系和管理办法，充分发挥她们的优势和作用，鼓励她们为促进妇女发展和维护妇女权益多做工作。三是依靠社会力量，动员更多有热情、有社会责任感的人士参与妇女工作，建设一支包括男性在内的强大的妇女工作志愿者队伍。
要加强妇联实体、基地和项目建设。要以为妇女儿童服务为宗旨，着眼于提高社会效益和经济效益。要努力办好妇女儿童中心、托幼园所、妇女报刊、妇女院校、妇女旅行社；大力发展家政服务、社区服务类和为农村妇女种养加服务的各类经济实体；发展各种类型、各种层次的妇女培训网络、妇女儿童法律援助中心、弱势妇女儿童群体帮困中心；利用国内外资源，争取更多让妇女儿童直接受益的经营、教育和健康等项目。
四、进一步优化妇女儿童发展的社会环境
做好新时期的妇女工作，需要大力加强保障机制的建设，不断营造妇女儿童发展的良好社会环境。
要加强理论研究，认真学习、主动实践马克思主义妇女理论。要注重理论联系实际，在进行历史继承和对比中，在总结基层和群众鲜活的实践经验中，在对国外妇女思潮和理论进行分析、鉴别和扬弃中，不断丰富和发展马克思主义妇女理论,积极探索并努力构建有中国特色的社会主义妇女基本理论，以指导中国妇女运动蓬勃健康地发展。
要大兴调查研究之风，争取政策支持。各级妇联都要把调查研究作为谋事之基、成事之道，善于抓住重大问题，善于把握第一手材料，善于不断探索规律。要推进调研工作的制度化、规范化，使之成为科学决策和为妇女群众解决实际问题的前提和保证。明年，要深入研究关系妇女发展全局的一些问题，重点就妇女就业、妇女参政、妇女儿童思想道德状况、基层妇女组织建设等问题进行调研。要特别关注“入世”后城乡妇女的就业和经济利益问题，通过调研，就扩大妇女就业机会、保障妇女平等就业权利、落实妇女劳动保护和分配权益、扶助失业妇女和贫困妇女等弱势妇女群体、推动相关社会保障体系建设等提出政策建议。要就关于培养选拔女干部的中组发［2001］7号文件的贯彻落实，了解情况，推广经验，推动落实。要认真研究妇女儿童思想道德状况，提高思想政治工作的针对性和有效性。要进一步深入调查基层妇女组织建设问题，提出切实可行的对策建议。
要加强舆论宣传，推进男女平等基本国策深入人心。要强化宣传意识，加大宣传力度，营造男女平等和儿童优先的社会舆论氛围，成为先进文明妇女观的积极传播者。要突出宣传重点，积极主动宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，宣传“两纲”，宣传党领导下的妇女作用与发展，宣传妇女的权利和愿望要求，提高妇女工作的社会知晓度。要创新宣传手段，充分发挥新闻媒体包括网络媒体的舆论宣传作用，利用党校、学校和其它舆论阵地，使马克思主义妇女观、男女平等基本国策日益深入人心。要重视妇女研究机构的作用，采取适当方式，加强对传媒的评议，抵制一切歪曲妇女形象的不良倾向。
要进一步改革运行机制，完善群众化、社会化的工作格局。探索建立区别于党政机关、符合妇联组织特点、充满生机与活力的工作运行机制。在党的领导下，进一步完善与人大、政府、政协有关部门的联系协调，参与民主协商，健全对话渠道，及时反映妇女群众的心声；多为基层争取政策，切实减轻负担，增强基层活力，更好地发挥基层组织的主动性和创造性；充分运用信息网络等现代化工作手段，进一步提高工作效率。坚持“用活动去吸引，用服务去凝聚，用协调去争取支持，用联谊去扩大团结，用参与维护权益”的群众化工作方法，努力构筑妇女工作的新格局。
要加强交流合作，扩大内外影响。更好地发挥民间外交优势，积极配合政府外交，进一步做好与各国妇女特别是周边国家妇女和妇女组织的友好往来工作；重点加强对一些发展中国家和发达国家妇女的工作力度，更加主动地参与国际会议，介入国际论坛，扩大交流，加强合作，增进了解，增加共识。要搞好“世纪之约--中日妇女牵手北京”纪念中日邦交正常化30周年大型交流活动和“中俄妇女友好文化周”活动；开好“中、日、韩妇女领导人会议”；做好APEC妇女领导人会议协调组等工作。积极开展境外培训，加大国际项目合作力度，为妇女儿童的发展争取更多的资源。
要进一步巩固和发展与香港、澳门特别行政区妇女团体及人士的友好关系，积极开展海峡两岸妇女组织和各界妇女的交流与合作。进一步加强与知识界、工商界、青年妇女、基层妇女的联系，坚持同团体会员、民主党派、无党派人士和工商联等各界执委的联系制度，切实把新时期的妇女工作做深、做宽、做实。
同志们，我们正处在改革开放和社会主义现代化建设的关键时期。面对新的形势和任务，妇女工作应当也完全可以有更大的作为。让我们紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，解放思想，开拓创新，抓住机遇，扎实工作，以优异的成绩向党的十六大献礼！
谢谢大家！ |
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